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政府工作报告——2019年1月4日在沛县第十七届人民代表大会第三次

时间:2019-06-02 23:10 来源:未知 作者:admin

  此刻,我代表沛县人民当局向大会演讲工作,请予审议,并请县政协列位委员和其他列席人员提出看法。

  2018年工作回首

  过去的一年,我们在县委的顽强带领下,在县人大、县政协的监视支撑下,对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,连合依托全县人民,聚焦高质量成长要求,果断“三地一新”主攻标的目的,统筹推进稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险各项工作,根基完成了县十七届人大二次会议确定的方针使命,位列2018年全国县域经济根基合作力百强县第45位、中国工业百强县第68位,初次入选全国科技立异百强县、列第58位,朝着高程度全面建成小康社会的方针迈出了新程序。

  一年来,我们对峙“工业立县、财产强县”不摆荡,干出了一番稳中向好的新气象。自动应对错综复杂的国表里形势,全面落实新成长理念,加快新旧动能转换,连结了平稳健康的成长态势。

  经济运转总体平稳。全年估计(下同)实现地域出产总值785亿元、增加4%,全社会固定资产投资380亿元、实现同口径增加,社会消费品零售总额303亿元、增加10%,进出口总额和现实利用外资别离完成44亿元和1.8亿美元,超额完成市下达使命,次要目标增速连结在合理区间。财产支持强劲无力,全年完陈规上工业添加值124.5亿元,实现开票发卖收入478.55亿元、增加17.1%;新增规上工业企业34家;全年工业用电量29亿度、增加3.5%,绝对量居全市第1位;建筑业实现总产值385亿元,税收贡献冲破10亿元。成长效益进一步提拔,“三个口袋”愈加丰实,一般公共预算收入56.2亿元、同口径增加3%,此中税收收入44亿元,税收占比78.3%;规上企业利润实现同口径增加;城乡居民收入达到32396元和18855元,别离增加8.8%、9.2%。

  财产转型加力提速。对峙以供给侧布局性鼎新引领高质量成长,持续优化财产布局,三次财产添加值占比为13.1:46.9:40,呈现了一产更稳、二产更强、三产更优的成长势头。主导财产集聚效应凸显,光伏光电、纺织新材料、轻量化新型铝材、高端配备制造、绿色建筑、绿色食物六大财产实现开票发卖收入300亿元、占比63%。光伏财产构成10GW产能,纺织业产量达到60万吨,铝财产加工能力冲破100万吨,企业效益全面提拔,逐渐迈入财产链、价值链中高端。新动能培育成效显著,新登记市场主体2.39万户,新增注册本钱317.4亿元,别离增加97%、26%。新业态新模式成长势头优良,获批国度高新手艺企业28家、国度科技型中小企业24家;商务办事业、消息手艺办事业停业收入别离增加37.5%、26.7%;城乡高效物流配送“沛县模式”被商务部宣传推广。金融要素支持愈加无力,金融机构存款、贷款余额别离为580亿元、320亿元,贷存比达到55.17%;制造业贷款占比居全市首位;“两权”典质贷款、创业担保贷款余额均居全市首位。推广PPP模式成效较着,获国务院督查激励。

  严重项目火热推进。环绕制造淮海经济区最具合作力的新型工业化基地,全年实施严重财产项目95项,昔时完成投资180亿元。项目“牛鼻子”紧抓不放,落实单月签约、双月开工、季度观摩“123”工作法,珀然铝轮毂、嘉寓光伏、洲业汽车城等20项市严重项目全面完成序时;投资120亿元的莱赛尔新材料开工扶植,为制造高端纺织出产基地注入了强劲动力;徐工集团高端零部件基地成功落户,立起了制造业板块的新高峰;投资15亿元的润康医药即将成为新医药财产的领军航母。招商“生命线”一直苦守,统筹开展“全链条、全要素、全办事、无妨碍”立体招商,分季开展招商竞赛和集中签约勾当,全年引进5亿元以上内资项目23个,3000万美元以上外资项目11个。园区“主疆场”节节胜利,县经济开辟区构成“一区多园五核心”结构,分析实力位列全市11个省级开辟区第1位;沛北经济开辟区获批省级开辟区;张庄、敬安等八个财产集聚区根本设备加速完美,“1+2+8”的载体能级显著提拔。

  一年来,我们对峙“扮靓城市、做美村落”不懒惰,展示了一幅复兴转型的新画卷。抢抓农村人居情况整治汗青机缘,高起点谋划村落复兴结构,高尺度提拔城市质量内涵,城乡融合成长款式加快建立。

  城市扶植亮点纷呈。对峙以城市总体规划为统领,协同推进城乡成长、地盘操纵、生态庇护“多规融合”。城市功能不竭完美,85项城建重点工程进展成功,新城人民病院、新城尝试学校全面完工;江苏大汉总部园、金融核心、廉政教育核心等16个功能性项目根基落成;县文化馆、藏书楼、博物馆先后向群众开放,成为文化沛县的靓丽手刺;徐沛快速通道沛县段建成通车,253省道东环段、427省道南环东延段全面落成,实施县道大中修25公里,城市路网里程达到107公里;铺设供水管网580公里、雨污水管网53公里、热力管网10公里。城市革新加速速度,启动实施尹庄、杨彭庄、三到七巷等15个棚户区革新项目,完成衡宇征收154万平方米;完成子隆小区、紫荆花圃等8个老旧小区革新;汤沐路成功建立省级示范路;实施“一廊二园八路”绿化工程,城区新(改)建绿地180万平方米、人均公共绿地达到14.89平方米,城区绿化笼盖率、绿地率别离达到45.34%、43.24%。城市办理愈加精细,以开展“三城同创”为抓手,深切实施治脏、治乱、治差攻坚步履,升级革新集贸市场9家,革新提拔公共茅厕37座,添加灵活车泊位5000多个;“三小车辆”整治取得较着成效,“情况差、泊车难”问题获得较益处理。

  村落复兴多点冲破。高起点编制村落复兴总体规划和采煤沉陷区专项规划,滚动推进农村集中栖身、搬家安设和分析整治。财产复兴成效较着,对峙一二三产融合成长,拉长农业财产链,提拔价值链,忠意食物获批农业财产化国度重点龙头企业,安国伟达果蔬家庭农场挂牌上海蔬菜外延基地。全面实施“2811”工程,新增革新高效设备农业2.5万亩、高尺度农田6.2万亩,粮食总产量达到5.77亿公斤;成功建立星级农场100家,市级以上财产化龙头企业达到56家,新增规范化合作社100家;农机化率全市第一,农田水利重点县、农业节水灌溉等项目全面落成;国度现代农业示范区分析监测全国第九。集中栖身区扶植高点起步,龙固镇焦刘村、杨屯镇南仲山、安国镇刘邦村等16个项目快速推进,总建筑面积274万平方米。人居情况整治持续发力,制定农村人居情况整治三年步履打算,完美村落公共空间管理尺度系统,深切开展“一路一河一街一田+N个村”整治步履,全年提拔道路河流61条、街区65条,整治地步29.2万亩、村庄177个,完成农户改厕2.8万户,农村垃圾分类和资本化操纵“沛县经验”在全省推广。镇村建立再创佳绩,安国镇获批全国农业财产强镇示范镇,敬安辣椒科创小镇建成全省首批农业特色小镇,张寨陈油坊村获批全国“一村一品”示范村,杨屯昭阳庄园获“中国村落旅游创客示范基地”称号,建成省级斑斓村落、特色田园村落、村落旅游示范村7个。

  一年来,我们对峙“鼎新赋能、立异驱动”不留步,汇聚了一股强劲磅礴的新动能。鞭策鼎新立异和营商情况同频共振,构成了劣势凸显的要素供给新系统。

  鼎新盈利充实释放。成立带领联系鼎新项目义务制,强势鞭策12项国度级、19项省级鼎新向纵深推进。农村鼎新取得冲破,农村集体产权轨制鼎新全国试点走在前列,盘盈集体资产5023万元;全国农村产权流转买卖尺度化试点稳步推进,实现年买卖额7亿元,成为全省进修的标杆;全国地盘运营权典质贷款试点进展成功,全年发放贷款3.11亿元。经济发财镇鼎新全面发力,杨屯镇抓住省级鼎新试点机缘,全力推进“四个一”扶植,成功制造了镇域分析法律和社会分析管理平台。运营性事业单元鼎新、供销社鼎新、沙河林场鼎新等进展成功。

  科技立异活力迸发。出台《关于深化科技体系体例鼎新立异驱动城市成长的实施方案》,研发经费收入占GDP比重达到2%。加快提拔企业立异能力,新增国度学问产权“贯标”企业2家,获批市级专利领航和专利稠密型企业各1家,全县万人发现专利具有量达到3.23件。加速引进高端人才,全年引进科技副总35人,引进顶尖人才、领甲士才、高条理双创人才46人。加速产学研对接,告竣校地、校企合作和谈8项,成立校企联盟26个,获批江苏省产学研合作项目6项。恒辉编织“高机能特种编织物编织手艺与配备及其财产化”项目获得国度科技前进二等奖和省专项资金支撑,实现了国度级科技大奖和省严重科技功效转化零的冲破。加速立异平台扶植,获批国度级星创六合1家、省级2家,建成省级众创空间4家、工程手艺研究核心1家,恒润高新、金虹钢铁2家企业院士工作站落户敬安镇。

  营商情况更趋优化。以“八大专项步履”为主攻点,出力清妨碍、补短板、增效能,发力制造全国一流县域营商情况。点对点向企业推送政策、供给办事,拨付普惠金融资金800万元、支撑41家企业在江苏股权买卖核心挂牌上市,切实为企业助力加油。“3550”鼎新深化拓展,编制“不碰头审批”处事规程488项,审批时限再压50%,实现“创办企业”审批最短1个工作日办结,“不动产登记”审批最快半天办结,“跑一次、办成事”成为审批处事的新常态。公共信用办事平台建成利用,取信激励和失信惩戒机制不竭完美,诚信为荣成为全社会的道德取向和价值追求。

  一年来,我们对峙“精准施策、克难补短”不走样,篡夺了一轮三大攻坚的新胜利。牢牢抓住决胜全面小康的痛点、堵点和亏弱点,以担任之责、精准之策、无效之举开展三大攻坚步履。

  打硬仗改善生态情况。新增省级生态示范镇(街道)14个,建成省级生态文明示范县。地方和省市环保督察交办问题全数整改到位。生态樊篱加快建立,完成生态红线勘界修编,构成“两湖三廊多片区”大生态款式;微山湖湖西湿地、安国湖湿地公园等重点生态区域获得无效管护,全县林木笼盖率达到23.41%。污染防治攻顽强力实施,四大行业加速优化结构,建筑工地严酷落实“六个百分之百”要求,取缔“狼藉污”企业698家,提拔VOCs企业227家,全年PM2.5浓度49.5微克/立方米,优秀天数达到77.6%;结实推进土壤污染管控,革新提拔养殖场325家、封闭搬家153家。河流水情况持续改善,沛沿河李集桥断面持续不变达标,微山湖水源地成功通过省当局验收,26条县管河流水情况较着提拔。

  填凹地推进精准扶贫。深切贯彻落练习扶贫思惟,精准实施扶贫攻坚步履,2.2万名低收入生齿、9个省定经济亏弱村实现高质量脱贫。帮扶收集织得更密,按照识别对象、因村派人、办理项目、利用资金、绩效评价5个精准的要求,结实开展阳光扶贫步履,8000名帮扶义务人“一对一”包挂联系低收入户。保障底线兜得更牢,落实重点群体保障政策,全年发放城乡低保金7631万元、特困人员补助金2920万元、助学金2300万元,兑现医疗救助金2872万元,较益处理了因病因学致贫返贫问题。增收行动落得更实,立异“龙头企业+基地+农户”财产扶贫模式,实施扶贫项目26个,设立扶贫岗亭近2000个,发放小额扶贫贷款1.8亿元,助力低收入群众创业就业,实现从“外部输血”向“内部造血”大步改变。

  筑樊篱防备金融风险。成立严密高效的风险防备系统,做到早识别、早预警、早发觉、早措置,坚定守住不发生系统性风险底线。严控当局隐性债权,全面摸清债权底数,持续规范当局举债行为,严酷落实管控办法,当局债权处在全市较低程度。防控不法集资风险,开展重点范畴专项整治步履,清理取缔涉非企业11家,公家防风险认识较着加强。化解措置不良风险,开展不良贷款压降步履,结合惩戒逃废债行为,一企一策化解企业“两链”风险,措置不良贷款5.5亿元,金融生态情况愈加规范有序。

  一年来,我们对峙“民声在心、回应期盼”不偏离,交上了一份枝叶关情的新答卷。把人民对夸姣糊口神驰作为当局施策所向,全力办妥民生实事,努力制造微山湖畔最具幸福感安然之地,人民群众的糊口更有分量、更具质感。

  社会事业加速成长。总投资28.5亿元的115项民生实事根基完成。办妥为民惠民实事,提档升级农村公路100公里,革新危桥40座,新增公共自行车1200辆;双车道四级公路根基通到所有行政村,镇村公交开通率100%,城乡道路客运一体化程度提高到5A级,为特殊群体打点优惠公交卡6.4万张。办妥人民对劲教育,新(改、扩)建中小学7所,高尺度建立省市级优良园31所,新聘请教师732人,高考本科上线%,一本上线增幅全市第一,教育平衡化程度显著提拔。提拔健康办事程度,敬安卫生院升格为下层二级病院,建成省示范卫生院3家、省市特色科室9个,省级全民健康消息平台建成启用,家庭大夫签约办事走在全市前列。丰硕体裁惠民形式,县镇村公共文化办事系统更趋完美,“鼎新再出发”群众歌会、“舞动新时代”广场舞大赛等系列勾当深切人心,全年免费培训文化艺术学员1万人,全国技巧冠军赛和省青少年跆拳道冠军赛成功举办。

  保障系统愈加完美。持续加大财力支撑,添加公共办事供给,兜牢“底线民生”,保障“根基民生”,提拔“质量民生”,让民生成长更有温度。积极推进就业创业,鼎力开展就业创业步履,发放创业贷款1560万元,开展技术培训5717人次,1460名创业新秀带动就业1.27万人,城镇新增就业9680人、城镇登记赋闲率节制在1.74%以内。继续推进提标扩面,城乡低保尺度别离提高到每人每月586元和550元,全年发放抚恤补助金9360万元、尊老金2000万元、残疾人两项补助4850万元,城乡根基社会安全笼盖率达到99.24%。不竭完美养老办事系统,县下层养老办事尺度化项目获批省级试点,投入2362万元革新提拔养老办事设备,落日红康养分析体建成利用,586名空巢白叟获得重点帮扶。

  管理程度不竭提高。网格化社会管理机制愈加健全,共建共治共享的管理款式根基构成。下层管理不竭加强,开展“法润沛县”普法步履,推进“政社互动”、“三社联动”,不竭立异全要素社会管理模式,建成“一站式”社区分析办事核心160家。治安形势持续向好,扫黑除恶专项斗争纵深推进,八类刑事案件发案率继续连结全市低位,公家平安感、法治扶植对劲度连结全市领先,成功通过省首批升级版技防城验收,被定名为省“综治工作先辈县”“安然县”,湖区矿区持续16年连结协调不变。

  应急办理、消防平安、食物药品监管获得全面加强,全县平安出产形势总体平稳。当局法制、审计、统计、信访、景象形象、人防、双拥、国防带动、民族宗教、档案、老龄、青少年、妇女儿童、慈善事业等工作都取得了新成就。

  一年来,当局本身扶植获得持续加强。专题化系统化进修党的十九大精力,不竭加深对习新时代中国特色社会主义思惟的理解体会和精准把握;严酷施行当局行政决策法式和法令参谋轨制,强化审计监视,做到依法决策、依法行政;鞭策实施周例会、会商会办、督查查核三项机制,全面提高行政效率;对峙严重事项向县委请示演讲,按期向人大演讲工作、向政协传递环境,全年打点人大代表建议178件、政协提案203件,回答对劲率99%;刚性落实地方“八项划定”精力和省市县委“十项划定”,坚定防止“四风”反弹变异回潮,庄重查处群众身边的不正之风和败北问题,无力营建了勤政清廉、风清气正的政治重生态。

  一年来,在全县上下配合勤奋下,当局各项工作取得了来之不易的成就。这些成就的取得,得益于我们深切进修贯彻习新时代中国特色社会主义思惟,不竭罗致焦点的力量、谬误的力量、崇奉的力量和奋斗的力量;得益于我们全面落实县委的决策摆设,一直与县委连结高度分歧;得益于我们一直聚焦鞭策高质量成长,坚韧不拔地抓重点、补短板、强弱项,连结了稳的基调、进的态势;得益于县人大、县政协的鼎力支撑,鞭策处理了一多量事关鼎新成长和群众亲身好处的问题。列位老带领、老同志心系成长、情注民生,对当局工作赐与了果断支撑。在此,我代表县当局,向全县泛博党员干部群众,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向解放军、武警、消防、政法干警,向工商联、大家民集体、驻沛单元,向在沛投资创业者,向所相关心和支撑沛县成长的海表里伴侣,暗示衷心的感激并致以高尚的敬意!

  在必定成就的同时,我们也清醒地看到,对照高质量成长要乞降“三地一新”方针,经济社会成长中还具有不少坚苦和挑战:比拟于稳中求进的要求,布局调整阵痛还在延续,经济下行压力还会加大;比拟于财产中高端的要求,人才、手艺、资金等要素支持较为乏力,民营经济面对的坚苦仍然较大;比拟于群众高质量糊口追求,城市功能性设备还不完整,教育、卫生、养老等短板还需尽快补齐;比拟于斑斓宜居情况的等候,城乡办理还有不少亏弱环节,“小街巷、家门口”的情况问题仍然具有,生态庇护和情况修复还需下更大气力;比拟于办事型当局扶植,“跟着走、照着做”的惯性思维、“慢动作、差不多”的工作立场,在少数当局部分和工作人员身上还有表现。我们必然高度注重这些问题,采纳无力办法,切实加以处理。

  二、2019年工作放置

  本年是新中国成立70周年,是决胜高程度全面建成小康社会的环节之年。我们要从持久大势准确认识当前形势,深刻认识成长处于主要计谋机缘期的判断没有变,深刻认识经济成长持久向好的根基面没有变,不为目标波动所慌乱,不为短期变化所干扰,不为坚苦增加所害怕,不为外界谈论所迷惑,进一步果断鞭策高质量成长的决心和决心。在新的一年,我们要连结稳的定力,果断进的决心,展示新的作为,把高质量成长的步子走得更稳更实。

  本年当局工作总的要求是:对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切贯彻党的十九大和习总书记视察江苏、徐州主要指示精力,当真落实地方经济工作会议、省委十三届五次全会、市委十二届七次全会和县委十四届六次全会摆设,统筹推进“五位一体”总体结构,协调推进“四个全面”计谋结构,对峙稳中求进工作总基调,按照新成长理念和高质量成长要求,以供给侧布局性鼎新为主线,加速扶植现代化经济系统,纵深推进“三地一新”新实践,继续打好三大攻坚战,当真做好“六个稳”工作,努力开创“强富美高”沛县扶植新场合排场,为全面建成小康社会收官打下决定性根本,以优异成就庆贺中华人民共和国成立70周年。

  本年经济社会成长的次要预期方针是:地域出产总值增加6.5%摆布,一般公共预算收入增加5%摆布,固定资产投资增加6.5%摆布,社会消费品零售总额增加10%摆布,进出口总额和现实到账注册外资完成市下达使命,全体居民人均可安排收入增加高于GDP增速,城镇登记赋闲率节制在4%以内,研发经费收入占GDP比重2.1%摆布,节能减排完成市下达使命。

  完成上述方针使命,要重点抓好以下6个方面的工作:

  (一)聚力转型升级,优布局、稳运转,高程度建立现代财产系统。坚持不懈优化财产布局是我们抓住用好机缘、连结总体平稳的环节行动,是处理次要矛盾、迈向高质量成长的底子地点。

  强化招商引资主抓手。连结招商引资的昂扬斗志,环绕主导财产,编制全财产链招商地图,重构招商步队,完美激励机制,打好政策、乡情、科技、情况、平台5张牌,细心筹备各项招商勾当,出力引进一批龙头型、旗舰型、基地型项目,全年力争亿元以上项目新签约100个、新开工90个、完工投产80个。扩大双向开放,提高利用外资规模和程度。深切开展项目扶植攻坚年勾当,加快推进总投资659亿元的108个重点财产项目,为加速转型升级积储动能、打开空间。强力实施“1270”工程,加速推进百亿级莱赛尔新材料财产基地扶植,重点抓好徐工高端零部件、中辉太阳能等牵引性主导财产项目,尽快构成新的经济增加点。强化“以亩均论豪杰”导向,成立完美项目结合评审机制,分财产划出亩均投资、税收和手艺层面的尺度,提高项目标产出效益。

  加快财产升级主引擎。对峙存量增量一路抓、加减乘除一路做,持续深化供给侧布局性鼎新,鞭策财产加速迈向中高端。加速提拔保守财产,出台支撑财产转型成长看法,激励保守财产加速设备更新、手艺革新、品牌建立,助推灌排机电、保守纺织、农产物加工等财产“老树开新花”。加速强大主导财产,鞭策光伏光电、纺织新材料、轻量化新型铝材、高端配备制造、绿色建筑、绿色食物六大财产向高端化、规模化、集群化成长,聚力制造国内最大的县域光伏财产基地、世界高端纺织财产制造基地、亚洲最大的轻量化新型铝材财产基地、全国高端配备制造特色财产基地、全省绿色建筑财产基地、全国绿色食物财产基地,构成“3+3”百亿能级的财产款式。加速培育新兴财产,支撑恒辉编织机械、江龙新材料等20家重点科技型企业做大做强,加速培育一批“专精特新”小巨人企业。亲近跟踪国表里财产成长趋向,聚焦数字经济、共享经济等新范畴,抓好大数据、云计较等新手艺使用,加速实现新兴财产“新苗发金芽”。鞭策先辈制造业与现代办事业深度融合,凸起现代物流、工业设想、金融办事等主攻标的目的,加速物流总部财产园、国际农产物买卖核心、冷链物流园等物流项目扶植,提高分析配套办事能力,支持全县制造业向中高端攀升。

  强大民营经济主板块。深切开展“营商情况扶植年”勾当,出力营建便利高效、公允合作、不变通明的营商情况。健全民营企业办事系统,成立面临面沟通协商机制,积极建立“亲”“清”新型政商关系;继续实施“八大专项步履”,全面落实30条支撑办法,切实协助企业降本减负。环绕民营企业反映强烈的凸起问题,研究制定精准帮扶办法,常态化开展政银企对接勾当,以“金融惠企大走访”勾当为载体,充实阐扬好苏科贷、苏微贷、企业应急转贷等资金池感化,出力缓解民营企业融资难等问题。健全双开办事系统,高质量扶植双创示范基地,拓展市场化、专业化众创空间,加强对立异型中小微企业支撑,构成民营经济健壮成长的活泼场合排场。

  做强载体平台主阵地。完美“1+2+8”财产成长平台,全力支撑沛县开辟区创开国家级开辟区;按照杨屯、安国、龙固区域一体化规划,高尺度扶植沛北经济开辟区;凸起高新手艺财产项目招引,加速园区功能完美和抽象提拔,力争早日建成省级高新区;持续提拔张庄、敬安、安国等八个财产集聚区;深化南北园区共建合作。优化科技立异平台,设立淮海经济区(沛县)诺贝尔奖获得者立异核心,力争在省级以上科技立异平台扶植上有更大冲破。鞭策科技立异与功效转化无机融合,推进沛县软件办事外包财产园、收集经济财产园成长强大。加速科创园二期扶植,面积达到60万平方米。阐扬金融核心平台感化,吸引各类金融机构集聚成长,制造消息共享、产金融合、办事优良、高效开放的金融办事新高地。提高对外开放程度,充实阐扬龙工厂感化,积极成长跨境电商,鼎力培育外贸新业态,争取设立海外仓,强大外贸出口规模。持续做强科创核心、金融核心、跨境商业大数据核心、总部经济核心、区域现代物流核心五大核心。

  (二)聚力产城融合,提能级、厚底蕴,高档次扶植魅力滨湖城市。在徐州加速扶植淮海经济区核心城市的汗青历程中,沛县作为徐济间极具带动力的宜居宜业福地,具有衔接核心城市资本要素辐射的特殊劣势。

  精准规划让城市更有高度。着眼扶植徐济之间现代化滨湖城市,在做优核心城区的根本上,对峙“东进、西融、南扩、北连”不摆荡,东抓南环东延搭接徐沛快速通道机缘,加速规划扶植东部新城;向西重点提拔开辟区产城融合扶植程度,实现开辟区与核心城区一体成长;向南加速城市根本设备辐射延长,鞭策以南环路为轴线的现代办事业集聚区工具贯通,实现南部片区滚动开辟;向北加速沛公园北部片区棚户区革新程序,构成新城与大屯片区互动成长的优良态势。阐扬交通的根本和先导感化,积极建立“三环十二射”路网系统,继续推进427省道(沛敬路段)改扩建、沛公路西延、龙湖大道西延、杨欢路等干线路网扶植,启动新沛路革新、王陵路等市政道路扶植,建立内联外畅的大交通款式。

  精品扶植让城市更有厚度。全力抓好“6135”城乡扶植重点工程,持续提拔城市能级,实现惹人、留人的吸附效应。强化运营城市理念,分析使用市场化手段,加速补齐区域公共办事短板,优化城市绿地、教育、医疗等功能要素结构,为城市多核心、组团式成长构成无力支持。全面提拔城市质量,高尺度扶植火车站广场、新城区污水处置厂等功能性项目,加速一批贸易、体裁等配套设备扶植,抓好光伏慧园游园扶植和滨河公园景观提拔。继续加大老旧小区革新力度,加速实施红光五区等200万平方米的25个棚户区革新,营建愈加优胜的栖身情况,为城市紧凑成长释放空间;加速华贸城、国泰健康城等分析体扶植,指导企业增品种、提质量、创品牌,推进“老字号”特色产物传承立异成长,让群众有处所消费,更舒心消费。

  细心塑造让城市更有风度。统筹做好城市更新革新和文化特色塑造,深切挖掘华文化精髓,提档升级汉之源、汉城景区、沛公园等景区景点,制造一批汉风稠密的栖身片区,充实展示华文化时代魅力。深化文明城市建立,鼎力弘扬社会主义焦点价值观,培树道德榜样、沛县好人,指导居民文明素养持续提拔。以城带乡深化全域旅游示范区建立,加速推进安国湖湿地、千岛湿地开辟扶植,重塑沛县华文化旅游抽象。丰硕群众文化载体,把文化育民作为加强文化沛县扶植的环节环节,倾力制造生态文化、好人文化、书画文化和城市15分钟文化圈,塑造苍生喜闻乐见的文化品牌。

  精细办理让城市更有温度。立异城市办理机制,以智能化管理、人道化办事为标的目的,鞭策大数据、物联网等现代消息手艺与城市办理办事无机融合,让群众糊口愈加舒服幸福。聚焦盲点处理凸起问题,针对市场周边、背街冷巷等重点区域,加大保洁管护力度,让家门口的情况愈加整洁;针对扬尘渣土、户外告白、私搭乱建等凸起问题,开展专项整治步履,让公共空间愈加有序。提高社区管理能力,开展聪慧社区扶植,完美“三社联动”和“全科社工”办事模式,提拔物业办事办理程度,让群众享遭到愈加便利的社区办事。

  (三)聚力村落复兴,树样板、带全域,高起点推进城乡融合实践。环绕“出产美、财产强,生态美、情况优,糊口美、家园好”的方针,以农业“大花圃”、农村“大公园”、农人“大乐土”三园扶植为引领,勤奋将沛县建成苏北村落复兴样板区、城乡融合成长先导区、现代化绿色农业示范区、微山湖畔最具吸引力的休闲旅游目标地。

  出力扶植农业“大花圃”。以高效、绿色、优良为导向,深化农业供给侧布局性鼎新,制造有风光、有品牌、有奔头的现代农业财产系统。高程度优化财产结构,对准“百万亩良田、百亿元产值”,重点成长大沙河和徐沛快速通道两大现代农业财产带,出力扶植绿色稻米、优良果品、生态肉鸭、摄生牛蒡、辣椒制种、设备西瓜、高效芦笋、特色水产等八大财产集群。做好“农业+生态+旅游”文章,鼎力成长景观种植、休闲农业等新型业态,重点扶植徐沛快速通道沿线农田大地景观,实现规模种植、特色养殖与旅游休闲、健康摄生深度融合,让农业成为看得见的斑斓财产。全链条制造绿色品牌,深切推进农业尺度化出产和“两品一标”认证,培育强大沛县牛蒡、沛县大米等一批有影响力的“沛”字号区域公共品牌、出名企业品牌和名特优农产物品牌。新增绿色、无机农产物15个、绿色优良农产物出产基地8个以上。拓展外延对接、会展促销、电子商务等营销体例,勤奋提高沛县农产物的出名度和附加值。强支持夯实出产能力,加速高尺度农田和水利根本设备扶植,实施好湖西凹地管理、郑集河输水扩大、徐沛河管理等工程。巩固粮食出产全程机械化工作成效,推进设备农业出产全程机械化,不竭提高农业配备程度。鞭策农业科技功效使用,阐扬辣椒制种和果品栽培院士工作站感化,扶植7个科技示范基地和356家益农消息办事社,打通农业科技推广办事的“最初一米”。更慎密完美好处联合,支撑农业龙头企业、专业合作社、家庭农场做大做强,加速培育一批学问型、技术型、立异型农业运营者步队。完美“龙头企业+基地+运营主体”的好处联合机制,把订单农业的文章往深里做、往细处做,推进农户与大市场无机跟尾。

  出力扶植农村“大公园”。按照出产空间集约高效、糊口空间宜居舒服、生态空间水清地绿的方针,结实开展“美在街区”、“美在村庄”、“美在天井”、“美在田园”系列建立勾当,不竭彰显农村的奇特魅力。加速提拔城镇集聚能力,鞭策敬安加速小城市扶植,支撑杨屯建立矿地融合成长现范区,加速制造滨湖小城市;全面实施镇区功能提拔“十个一”工程,加强城镇的集聚辐射功能,让重点镇真正成为高程度全面小康扶植的主要载体。支撑孟庄、鹿湾、闫集等10个根本较好的老街区加速完美设备,提高集聚能力。有序改善农人住房前提,以采煤沉陷区农人搬家安设为冲破口,积极指导农人向城区、镇区、新型社区集中。按照既定的路线图、使命书、时间表,在总结推广先行先试成功经验的根本上,统筹做好24个村庄革新搬家,切实把搬家安设集中栖身这篇文章做出声色。全面整治农村人居情况,环绕人居情况整治“八大提拔工程”,重视“点线面”连系,深切推进村内道路扶植、村容村貌提拔、农村垃圾污水管理、茅厕革命和农业烧毁物资本化操纵等重点使命,鞭策实现城乡供水一体化入户全笼盖,力争年内建立10个特色田园村落、100个斑斓宜居村庄和1000个整治达标村庄。

  出力扶植农人“大乐土”。聚焦促进农人群众福祉,鞭策各项民生事业大踏步前进,村落社会文明程度大幅度提拔,擦亮沛县村落的人文底色。让苍生处事更便利,无效整合卫生健康、居家养老、体裁勾当等办事功能,建好管好用好村级分析办事核心,让群众在家门口就能享遭到根基的公共办事。年内建成99个村级分析办事核心、22个村级卫生室,村级体裁勾当核心实现全笼盖。让乡风风俗更醇化,深切开展文明镇村、文明家庭建立勾当,普遍选树最美邻里、最美家庭、村落好人等身边典型,弘扬优良家风、憨厚风气和文明新风。让低收入户更有获得感,坚定打好脱贫攻坚战,聚焦低收入生齿、经济亏弱村,推进精准扶贫、精准脱贫、精准帮扶办法落实,高质量完成1.5万名低收入生齿脱贫,实现10个经济亏弱村集体收入全数达标。

  (四)聚力鼎新立异,增活力、聚要素,高条理培育接续成长动能。站在鼎新开放40周年新起点,聚焦重点范畴、环节环节,深切推进环节范畴鼎新,勤奋把鼎新的步子迈得更大、更实、更稳,构成一批具有沛县特色的鼎新功效。

  全面深化环节范畴鼎新。环绕“四梁八柱”性质的鼎新,做好“深化”“攻坚”的文章,加速落实曾经研究出台的鼎新事项,坚定防止“挂空挡”;对新的鼎新试点加强宣传,及时总结,尽可能放大试点带动效应。深化农村分析鼎新,推进农村集体产权轨制鼎新,摸索农村集体股权典质贷款风险防备机制和弥补办理法子,付与集体股权典质、担保功能。抓好农村产权互换衣务尺度化试点,完美提拔县镇产权买卖平台,确保应进必进。摸索推进农村宅基地轨制鼎新。深化农村金融系统鼎新,强化农业担保、贴息、风险弥补、安全4个平台扶植,鞭策地盘承包运营权典质贷款“增量扩面”,扩大“支农贷”告贷规模和办事范畴。稳步推进杨屯经济发财镇行政办理体系体例鼎新,让深化鼎新成为鞭策高质量成长的不竭源泉。深切推进“放管服”鼎新,摸索奉行扶植项目预审批轨制,继续放大“不碰头审批”鼎新效应,实现“3550”鼎新尺度化、规范化、常态化,真正做到企业和群众处事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场打点“最多跑一次”。

  全面实施立异驱动计谋。鞭策科技与经济连系,推进科技向经济转化,加速建立以企业为主体的手艺立异系统,提拔企业自主立异能力。积极争取省级以上严重科技项目,加强与大院大所、科研机构跟尾,推进更多财产手艺功效在沛县落地转化。稳步推进村镇垃圾高值化操纵国度重点研发工程项目。充实阐扬科技镇长团感化,全力制造淮海经济区人才科技立异创业新高地。深化政产学研合作,全年组织产学研勾当不少于10次,签定校地校企合作和谈8个,成立“校企联盟”20个以上。环绕财产成长和企业需求绘制“人才地图”,继续开展各类招才引智勾当,精准招引高条理人才。年内引进顶尖人才1名、领甲士才6名、其他高条理人才50名,让科技立异成为加速沛县高质量成长的永续动力。

  全面培育要素支持高地。强化项目用地保障,积极盘活流量,成立项目弹性供地和用地退出机制,切实把无限的资本用来保障优良项目。积极申请鞭策增量配电营业鼎新试点,为区域财产成长汇聚更有合作力的资本要素。完美融资担保系统,不竭拓展企业债、绿色债、资产证券化等多元融资体例,扩大间接融资比重,鞭策重点企业加速上市程序。加速县平台公司市场化实体化转型,鞭策平台公司做优主业、强大实体。继续推广使用PPP模式,深度推介PPP项目,普遍引进社会本钱。依托县中专校、煤电公司技校开展职业技术培训,更大程度满足企业用工需求。深切开展金融生态县建立勾当,成立健全处所金融监管系统,加强当局性债权办理,重点推进涉众型不法集资管控,加速压降不良贷款,坚定打赢金融范畴风险防控攻坚战。

  (五)聚力生态转型,重管理、添绿色,高尺度制造斑斓宜居家园。深切落实总书记“制造绿水青山,并把绿水青山变成金山银山”主要指示精力,聚焦打赢蓝天碧水净土三大捍卫战,结实推进污染防治和生态扶植,全面彰显滨湖之城的生态底色。

  更严要求整治情况凸起问题。对峙方针导向和问题导向相同一,结尾管理和泉源防控“两手抓”,抓好地方环保督察“回头看”反馈问题整改,推进生态情况质量继续改善。坚定打赢蓝天捍卫战,全面加强次要污染源管控,实施灵活车国六排放尺度,全面完成燃煤汽锅整治重点使命,加强施工工地办理,开展挥发性无机物等专项整治,实现PM2.5和臭氧“双控双减”,空气质量优秀天数不竭提拔,还老苍生蓝天白云、繁星闪灼。坚定打好碧水捍卫战,严酷落实河长制、湖长制、断面长制,实施生态河湖步履打算,强力推进水情况分析整治,根基消弭城市规划区黑臭水体,连结断面水质不变达标。加大控源、截污、清淤力度,重点推进红光路片区雨污分流革新、老城区排水通道扶植、农村河流疏浚整治等重点工程。强化水源地庇护,让人民群众喝上“安心优良水”。坚定打好净土捍卫战,加强地盘情况质量监测和污染防治,成立污染地块名录和开辟操纵负面清单,开展涉重企业排查整治,保障土壤资本永续操纵。结实提高城乡垃圾、污水、固废、危废等措置能力。依法峻厉冲击各类情况违法行为,充实阐扬市场机制和经济杠杆感化,激发各类主体治污减排的内活泼力。

  更实行动强化生态庇护扶植。统筹推进经济成长与情况庇护工作,凸起抓好生态空间管控与庇护,出力优化出产、糊口、生态空间结构。强化项目环评办理,严把财产进入门槛,切实把污染源拒之门外。立异情况法律监管机制,充分环保法律力量,强化环保法律查抄和专项督查。结实开展城乡绿化步履,完成西北绕城绿化、上海路东延等22项绿化工程,确保全年城区新增、改建绿地面积不低于100万平方米,城区绿化笼盖率、绿地率增加至多提高0.5个百分点。实施“四路一河”林带扶植,新增造林绿化1万亩,新建更新农田林网5万亩,加速构成人与天然协调共生的优良款式。

  更鼎力度鞭策绿色低碳成长。积极开展企业节能增效步履,实施绿色园区、绿色工场建立,鞭策前端洁净出产、后端烧毁物资本化操纵,完成年度单元GDP能耗方针。积极盘活存量和低效用地,成立健全节约集约用地评价系统,实现地盘产出效率和节地程度双提拔。鼎力成长绿色农业,奉行农业投入品减量化、农业烧毁物再操纵、种养业轮回等生态成长模式。倡导简约、绿色、低碳、文明、健康糊口体例和消费模式,改换新能源公交车70辆,加速扶植当局主导、企业主体、社会组织和公家配合参与的情况管理系统。

  (六)聚力民生获得,补短板、解难题,高成效提拔群众幸福指数。按照“苦守底线、凸起重点、完美轨制、指导预期”的要求,环绕群众的操苦衷、烦苦衷,办妥总投资26.8亿元的10大类53件为民实事,让群众有更多获得感、幸福感、平安感。

  愈加安稳地兜紧保障底线。实施就业推进工程,阐扬财产项目标带动感化,针对高校结业生、退役甲士等重点人群,开展专项就业技术培训,力争全年新增城镇就业8000人,新增农村劳动力转移5700人。加强用工监测,全力支撑企业不变出产、一般运转,进一步做好稳就业、促就业、防赋闲各项工作。结实做好社会安全扩面征缴工作,重点推进农人工、矫捷就业人员和自在职业者等群体加入社会安全,城乡居民养老安全参保率达到98%以上、发放率99%以上。持续做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作,落实城乡居民低保、农村“五保”和孤儿供养尺度天然增加机制,加强窘境儿童、留守儿童关爱庇护,做好残疾人康复、托养、就业办事。

  愈加无效地回应民生关心。成长愈加平衡、愈加优良的教育,拓宽渠道扩大教育无效投入,统筹做好校舍扶植、师资配备等工作;实施学前教育补短工程,新改建幼儿园11所,建立省市优良园16所;加速龙城小学、汉源小学等一批学校扶植,尽快缓解教育资本不足、“买办额”等问题;加强教师培育,深化教育分析鼎新,推进全县教育程度不竭提拔,勤奋办妥人民对劲的教育。鼎力推进“健康沛县”和体育强县扶植,做好医药卫生体系体例鼎新工作,优化分级诊疗、家庭大夫签约、“互联网+医疗健康”办事,提高下层公共卫生办事程度。落实体医体教融合要求,摸索以活动促健康的工作机制,鞭策全民健身和全民健康深度融合。推进老龄事业和养老财产协调成长,顺应养老需求新变化,系统谋划多元化养老办事系统扶植,抓好居家和社区养老办事鼎新试点工作,加速建立以“居家为根本、社区为依托、机构为弥补、医养相连系”的养老办事系统。

  愈加无力地维护平安不变。切实抓好公共平安,鼎力推进安然沛县、法治沛县扶植,完美立体化、消息化治安防控系统,鼎力奉行网格化社会管理机制,纵深推进扫黑除恶专项斗争,确保群众平安感、法治扶植对劲度位居全市前列。加强农村社区管理,推广“一核三体”村级管理新模式,推进农村社会协调不变。加强食物药品和公共卫生平安监管,加速建立公共平安系统。全面提拔应急办理程度,完美突发事务联动措置机制,结实开展防灾减灾救灾工作,以最严酷的要求压实平安出产义务,无力维护人民群众的出产生命财富平安。当真做好严重风险和社会矛盾防备化解,全力维护社会协调不变。统筹抓好审计、统计、物价、双拥、宗教、工会、妇女儿童、优抚安设、湖区矿区等其他各项工作。

  三、加强当局本身扶植

  列位代表,成长的重担、群众的等候,对当局工作提出了新的更高要求。我们将聚焦本身扶植,以提拔当局管理能力和办事程度为重点,加速当局本能机能改变,合力共建风清气正干事创业的政治重生态。

  强化政治认识,自动担看成为。旗号明显讲政治,安稳树立“四个认识”,果断“四个自傲”,坚定做到“两个维护”,一直同以习同志为焦点的党地方连结高度分歧。盲目维护县委权势巨子,当真落实严重决策出台前向人大及其常委会演讲工作轨制,高效贯彻落实上级各项决策摆设,确保政令通顺、令行禁止。按照激励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”要求,勇担任、善作为,让能干实干者有平台,让敢闯敢干者有底气,让苟且偷生者有压力,全力营建干事创业、奋勇抢先的稠密空气。

  强化法治认识,公开规范用权。对峙把当局工作全面纳入法治轨道,出力提拔使用法治思维鞭策工作的能力。严酷施行严重行政决策法定法式,落实公家参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体会商决定等机制,完美财经、国资办理等集体议事轨制,切实做到依法决策、民主决策、科学决策。继续阐扬好当局法令参谋感化,盲目接管县人律监视、工作监视和县政协民主监视,普遍接管社会公家、旧事言论监视,勤奋提高议案建议和提案打点质量。深化政务公开,加强消息发布,让行政权力在阳光下公开运转。

  强化效能认识,务实高效办事。紧扣经济社会成长中的短板、弱项,对峙完美周例会、会商会办、督查查核三项机制,强化跟踪问效,行政问责,以“钉钉子”精力鞭策工作,做到环境在一线控制,问题在一线处理,矛盾在一线化解,办法在一线落实,成效在一线表现。鼎力弘扬“顿时就办、办就办妥”作风,安稳树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率认识,力戒推诿扯皮、马马虎虎、不作为乱作为。开展“推重点、破难点、通堵点”集中攻坚步履,切其实民生痛点难点上精准施策,在环节要害处靶向发力,让民生更好地适应民意。

  强化规律认识,清正清廉行政。对峙把全面从严治党要求落实到当局工作的全过程,严酷恪守政治规律和政治老实,当真履行“一岗双责”,更高尺度抓好当局系统党风廉政扶植。驰而不息抓好作风扶植,当真贯彻落实地方八项划定和《实施细则》精力,深切开展形式主义、权要主义集中整治,坚定惩办和查处群众身边的各类不正之风和败北问题。成立健全公共资本买卖、当局采购、招投标办理、当局投资办理、国有本钱运作等轨制系统,编牢织密轨制笼子,真正做到用轨制管权管事管人。当真落实《党政机关厉行节约否决华侈条例》,严控“三公”经费收入,把当局的财力和资本用在促成长、保民生、补短板上,全力推进当局系统清廉高效、风清气正。

  列位代表,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。让我们慎密地连合在以习同志为焦点的党地方四周,在中共沛县县委的顽强带领下,服膺任务,不负重托,务实拼搏,立异实干,为高质量扶植“强富美高”新沛县、高程度全面建成小康社会而勤奋奋斗!

  相关名词注释

  1.三城同创:建立全国文明城市提名城市、国度卫生县城和国度生态文明扶植示范县。

  2.“1270”工程:1个100亿元以上财产项目,2个50—100亿元财产项目,70个亿元—50亿元财产项目。

  3.“6135”工程:6大类135项城乡扶植重点工程。

  4.镇区功能提拔“十个一”工程:在制造一个靓丽的示范街道、一个完美的为民办事核心、一个繁荣的分析农贸市场、一个尺度的养老机构办事核心、一套健全的环卫一体化系统的根本上,再从道路、客运站、公共泊车场、农人集中栖身区、学校、日间照顾核心、居家和社区养老办事核心、绿地、水情况制造等项目中再选5项进行制造。

  5.“3+3”百亿能级财产:力争到2020年制造3个百亿级和3个500亿级财产集群。

  6.“3550”鼎新:创办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业扶植项目施工许可50个工作日内完成。

  7.“两湖三廊多片区”:两湖(微山湖、安国湖)、三廊(京杭大运河、大沙河和徐沛快速通道景观廊道)、多片区(汉城公园、汉之源、鸿鹄园、沛公园等景区)。

  8.企业“两链”风险:企业资金链和担保链风险。

  9.“八大专项步履”:清障提效、壁垒攻坚、品牌制造、作风提拔、政企同业、治安护航、取信践诺、亲商重商。

  10.“一核三体”:“一核”指以村党组织为带领焦点,“三体”指以党群议事会为议事主体、村民委员会为施行主体、村务监视委员会(小组)为监视主体。

  11.“四路一河”:272省道(徐沛快速通道)、518国道(丰沛路—西环路—大微路)、322省道(徐丰路)、253省道(徐沛路—东环路—沛龙路),京杭运河(铜沛交代—陈楼闸)。

  12.“三环十二射线”路网系统:内环线(由西环路、南环路、东环路构成),外环线国道、龙河路、王胡路、272省道构成),景观环线(由微山湖堤顶路、大沙河西岸路、五崔河路构成);“十二射线”规划为向西毗连丰县、单县、商丘标的目的的5条道路,向南毗连徐州标的目的的4条道路,向东毗连微山、枣庄标的目的2条道路,向北毗连济宁、鱼台、菏泽标的目的的1条道路。

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