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江华县创业担保贷款调研报告

时间:2019-06-27 17:19 来源:未知 作者:admin

  创业担保贷款的前身就是小额担保贷款,是国度为处理各类人员创业自有资金不足的一项推进就业政策,近年来跟着政策的不竭落实和推进,越来越成为各级当局改善民生、扩大就业、提高经济总量的一项主要行动,它既实现了社会效益和经济效益双赢,又为不变就业形势,推进社会协调作出了较大的贡献。

  江华县于2003年11月启动这项政策。自启动以来,创业担保贷款营业普遍开展,政策不竭成长完美,支撑和搀扶帮助了浩繁城镇赋闲人员、返乡农人工、就业坚苦人员、复员改行退役甲士、高校结业生、失地农人、进城创业农村劳动者及收集创业人员自主创业,也带动了多量人员就业。颠末14年的实践和成长,这项政策取得了优良成就,但也呈现了一些不容轻忽的问题。2017年10月,江华县就业局采纳问卷查询拜访、实地走访和分析阐发等方式,对江华县创业担保贷款工作进行了问卷查询拜访,不只及时领会了创业担保贷款的成长示状,还控制了创业担保贷款工作推进中的现实问题,进一步明白了此后深切开展工作的无效对策和办法。

  一、次要做法

  1、省厅、市局高度注重。省人社厅、市人社局多次召开专题会议,同一思惟认识,明白方针义务,把创业担保贷款工作做为推进就业一项主要办法,并纳入推进就业方针义务制查核目标。相关部分当真落实,加强部分协调共同,明白职责分工,及时处理推进过程中呈现的问题,无效鞭策工作开展。按照《财务部人力资本社会保障部中国人民银行关于加强创业担保贷款财务贴息资金办理的通知》文件要求,进一步完美相关创业政策。2017年湖南省发布《湖南省创业担保贷款实施法子》,明白了九类人员可申请小我创业担保贷款,进一步推进立异创业带动就业,加强民创业担保贷款办理,更好地为创业人员供给创业情况前提及资金支撑。

  2、加大政策宣传。每年印制《江华瑶族自治县创业优惠政策》宣传材料20000万份,将贷款打点流程、发放法式进行通明、公开。操纵“春风步履”、“就业扶贫”聘请会、“送岗下乡”等勾当,张贴口号,发放材料,设立征询台等体例全面宣传创业就业、创业担保贷款政策;通过报刊、电视、收集等旧事媒体宣传小额担保贷款的意义、申请前提、申报法式、操作流程等,让泛博群众领会政策、使用政策,营建了优良的工作空气,做到创业担保贷款政策晓得率在95%以上,在全县群众中构成了“想创业找就业局”的第一印象。

  3、阐扬“明星效应”。充实阐扬创业典型的示范带动感化,积极操纵电视、收集等旧事媒体进行宣传,通过开设专栏、发布创业消息、宣传创业搀扶政策、创业成功典型等路子,阐扬言论宣传和先辈典型的辐射带动效应,激发全民创业热情,构成激励创业、支撑创业、带动创业的稠密空气。搀扶了同丰米业、华讯电子等一批劳动稠密型示范企业,培育了耀丰创业孵化基地,建立了春晓路创业一条街;组织具有科技立异功效或创业打算的团队,开展了“创翼中国”立异创业大赛;宣传了“猪沼果生态轮回”陈子贵、“与蜂共舞”周静萍、“追花逐梦”莫根富等人的创业故事,表彰了创业明星敢想敢干、敢为人先、自暴自弃、艰辛创业的精力风貌,促使创业人员横向对比,扬长避短,实现“创业一人、带动一片、致富一方”的创业效应。

  4、持续让利于民。14年来,多次降低贷款门槛,让利于民,贷款对象由本来的城镇登记赋闲人员、就业坚苦人员、复员改行退役甲士、高校结业生、刑释解教人员、失地农添加到进城创业农村劳动者、返乡创业农人工、收集创业人员;贷款金额由本来的5万、8万、10万“品级制”同一调至10万元;担保人由本来的公事员及事业单元工作人员扩大到收入不变的大中型国有企业、社会合体和国有控股企业具有无固定刻日的合同身份员工,答应贷款人用房产等财富典质,贷款人获得市级以上劳动榜样的无需担保人能够贷款。

  5、创业培训护航。为了提高创业者的积极性和成功率,奉行“创业培训+创业贷款”套餐办事。在发放创业担保贷款前,积极做好贷款的监督工作,严把放贷关,积极提高创业担保贷款基金的无效利用率,对申请创业担保贷款的各类人员开展创业培训。培训内容次要有市场查询拜访和选项、市场营销、企业办理、银行信贷、工商税务、法令律例等。目标在于提高创业者的本身本质和创业经验,避免了盲目投资和风险投资,以提高创业的成功率。

  6、后续跟踪办事。每期创业培训班都制造通信录,通信录上细致记实了创业者、教师的消息,以便于创业者与教师、创业者与创业者之间的彼此联系、彼此交换、彼此搀扶。就业局不按期以德律风回访、实地回访的体例,领会创业者的创业环境,切实协助创业者处理运营中碰到的各类问题。

  二、发放环境

  据统计,2012年1月1日~2017年11月19日,5年来累计发放创业担保贷款1.61亿元,圆了5000多人的创业致富梦。

  2、按放贷性别分:2012年发放2654万元,女性1601万元占全县创业担保贷款比率60.32%;2013年发放2200万元,女性1342万元占全县创业担保贷款比率61.00%;2014年发放2800万元,女性1730万元占全县创业担保贷款比率61.78%;2015年发放3272万元,女性2028万元占全县创业担保贷款比率61.98%;2016年发放2651万元,女性1645万元占全县创业担保贷款比率62.05%;2017年发放2459万元,女性1229万元占全县创业担保贷款比率49.97%;

  4、按创业贷款子目分:餐饮办事、小商品零售、种植业、养殖业、牲畜屠宰、农副产物加工、家庭手工业、补缀修配、酒店办事、复印打字、快餐店、个别运输、小五金、废旧物品收受接管、肉成品、豆成品制造、糕点面包制造、米面成品制造、速冻食物制造、酱油食醋制造、米酒制造等113项微利创业项目。

  三、工作成效

  1、实现了创业带动就业的效应。创业担保贷政策搀扶了多量个别工商户、种养大户以及农村各类细小企业等成长强大,跟着创业者的出产、运营规模不竭扩大,缔造了越来越多的就业岗亭,也影响和带动了一多量城镇下岗赋闲人员、返乡农人工、就业坚苦人员、复员改行退役甲士、高校结业生、失地农人、进城务工农村劳动者的就业,为社会缔造了更多的财富。按每个贷款户带动1-2人就业来计较,江华县可间接吸纳和带动1万多名人员就业,真正实现了创业带动就业的倍增效应。据统计,2013年新增城镇就业4427人,2014年新增城镇就业5377人,2015年新增城镇就业4453人,2016年新增城镇就业4801,2017年新增城镇就业4639人。

  2、维护了社会协调不变。创业担保贷款工作实施以来,适应了国度金融鼎新成长潮水,顺应了社会经济形势和市场成长趋向,有益于弥补支流金融市场,进一步推进金融立异程序,有益于完美金融市场融资布局,处理创业人员融资难问题,有益于改善当地农村金融办事系统,推进城乡协调成长,有益于为实体经济进行资金支撑,添加农人工就业, 对维护社会协调不变做出了积极成心义的贡献,获得“全国文明县城荣誉称号”,先后获得全国绿化榜样县、全国社会办理分析管理先辈县、全国安然通顺县、全国民族连合前进榜样县、全国民族教育先辈县等国度级奖励。

  3、鞭策处所经济增加。江华是一个集“老、少、边、穷”于一体的革命老区县,国度级重点贫苦县。近年来,江华县把创业担保贷款作为富民、惠民、便民的主要民生工程来抓,以创业担保贷款促创业,创业带动财产,对促进经贸、旅游、文化等交换具有十分主要和积极的鞭策感化,为处所经济成长做出了积极的贡献。据统计,5年来,各项经济目标持续显著增加。2012年,完成处所出产总值65.56亿元,同比增加12.2%;2013年,完成处所出产总值72.64亿元,同比增加10.8%;2014年,完成地域出产总值83.5亿元,同比增加12.5%;2015年,完成地域出产总值93.03亿元,同比增加11.3%;2016年,完成地域出产总值102.41亿元,同比增加9.5%。

  四、具有的问题

  通过此次问卷查询拜访,总结出创业担保贷款工作次要具有以下几方面问题:

  1、贷款法式繁琐,申请时间过长。在查询拜访的1000人申请创业担保贷款的创业者中,有90%申请人反映在打点手续的过程中,需要颠末贷款人志愿申请,社区(乡镇)在申请演讲保举盖印,就业局项目评估和调查,银行项目调查和拍照,放贷等10几个环节,较为繁琐,打点一笔贷款需要4个月以至更长时间。因时间过长,导致一些创业人员提交贷款申请后又放弃,更有一些创业人员选择贸易银行的有息贷款。

  2、贷款目标少,额度不高。近年来,自主创业人员越来越多,但贷款目标并没有响应添加,呈现“人浮于事”现象;按照查询拜访,江华县县城门面房钱平均3万10万元,加盟专卖或者旗舰店加盟费30万元起步,虽然贷款额度同一调整为10万元,对于门面在富贵地段和加盟专家卖的创业者来说10万元贷款远远不敷。

  3、贴息年限和贷款偿刻日短。虽然此刻三年的贴息比之以往的两年耽误了一年,可是对于大大都创业者而言刻日太短了,大大都创业者颠末三年创业才步入正轨就要还款,等于扼住了成长势头。

  1、添加贷款目标。在创业担保贷款优惠政策的带动下,个别工商户遍及江华县16个乡镇,运营餐饮办事、小商品零售、种植业、养殖业、牲畜屠宰、农副产物加工、家庭手工业等113多个项目。从激活民资结果上看,按每个创业人员贷款10万元、自筹10万元来计较,添加100个贷款指尖标可间接激活民间资产近1000千元,不只能激倡议泛博创业者的创业热情和创业决心,还能添加就业岗亭,同时也能拉动处所经济的成长。

  2、提高贷款额度。提高贷款额度,使创业担保贷款政策与时俱进,不竭顺应新环境、新形势、新需求,不竭处理新问题,真正阐扬创业担保贷款协助创业人员缓解资金欠缺压力,实现创业致富的感化。

  3、耽误贷款刻日。受江华县山区情况和经济前提等要素限制,很多创业人员在创业过程中面对着成长资金欠缺、融资渠道单一的限制,两年的贷款刻日太短,导致在选择项目时只能选短平快的,即便想延展也没有贴息了,晦气于创业成长。耽误创业担保贷款刻日,最短5年,最好8年,并维持本来的贴息利钱政策。

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